牢牢守住安全生产红线底线生命线——自治区党委十三届四次全会审议通过的安全生产工作《意见》解读（上）
| 解读方式 | 文字方式 | 生成日期 | 2023-08-04 |
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| 来源 | 宁夏日报客户端 | 解读单位 | 宁夏日报 |
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
自治区党委十三届四次全会专题研究部署安全生产工作，审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、统筹发展和安全、提高安全生产工作水平、切实保障人民群众生命财产安全的意见》，明确提出“深、准、狠”总要求，全面安排“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务。自治区党委、政府出台以《意见》为统领的系列文件，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以治本之举、长远之策护佑百姓安宁安康、保障宁夏长治久安。
“当下改”与“长久治”并重：用制度机制管安全
系列文件进一步理清了全区安全生产工作思路，重构了全区安全生产制度体系。
《意见》管方向管全局，专项文件管行业管领域，配套文件管保障管落实……统筹“当下改”和“长久治”，系列文件盯着解决问题提措施、奔着推动工作定政策，坚决用制度机制管安全，推动安全生产“所有事”全领域覆盖、“一件事”全链条管控、“落实事”全过程监管。
“在起草过程中，《意见》既从宏观上把握，又对专项、配套文件中的重点内容、关键举措、创新做法予以吸收、体现，可以说《意见》是系列文件的集大成。”自治区党委政研室副主任常红艺介绍。《意见》由四部分构成、共45条，集中定原则、立目标，逐项明任务、强责任，高效划标准、保落实，形成了完整的工作闭环。
立足于“防”，有效防范各类安全生产事故发生
安全生产是必须牢牢守住的红线、底线、生命线。做好安全生产工作，关键在于防患于未然。
《意见》从科学制定完善相关规划、严守项目审批安全红线、加强安全风险辨识和评估、加大重点行业领域防控力度、强化安全风险化解五个方面提出措施，强化“宁可十防九空、不可一日无防”思维，坚持关口前移、预防为先，推动风险隐患化解在萌芽之时。比如，明确提出全面排查整治城乡危旧房，今年10月前完成房屋重大安全隐患管控整治，做到“危房不住人”，2027年12月底前全面完成危旧房整治，做到“住房无隐患”。
突出于“查”，全面起底安全生产风险隐患
事后再主动也是被动，事前再被动也是主动。查实找准安全风险隐患，才能堵塞安全漏洞。
《意见》围绕谁来查、查什么、怎么查，从压实查的责任、突出查的重点、改进查的方式三个层面，提出聚焦企业自查、问题核查、行业检查、属地排查“四查”联动，风险隐患集中和安全事故易发多发领域，以及属地管理查、行业部门查和企业主动查、专家帮助查、技术创新查、社会监督查“六种方式”，推动各类风险隐患清仓见底。比如，明确提出全面开展属地排查，建立领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，每年至少开展1次覆盖全行业、全领域、全单位、全岗位“四全”安全生产大检查，强调对排查不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，当作事故对待，引发事故的从严从重追究责任。
见效于“改”，彻底整治安全生产突出问题
标本兼治，重在治本。整改，是安全生产工作的关键一环。
《意见》着眼高质高效做好整改“下半篇文章”，对严格整改责任、严格整改标准、严格执法检查、严格依法处置等作出部署，提出坚持整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格落实企业主体、属地督改、行业监管部门重大风险隐患治理和验收三方责任。国家法律法规、安全生产国家标准或行业标准明确规定的，必须按标准整改到位；国家层面没有明确规定的，严格按照自治区要求整改落实。比如，突出燃气等事故多发易发行业领域，推动大型商贸综合体、重点商业街区内餐饮经营场所完成“瓶改管”和“气改电”、严禁瓶装燃气经营者为不符合标准的气瓶充装燃气，强力推行液化石油气企业为用户配送气瓶时进行接装制度，推进行业领域设备设施、技术规范、操作规程等风险隐患全面整改。
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