自治区地质局党组关于2023年度开展法治政府建设工作情况的报告

2023年，自治区地质局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实自治区第十三次党代会和历次全会精神，全面推进《自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《自治区推进法治政府建设“八大提升行动”的实施方案》各项部署，坚持抓实法治政府建设重点工作，深入开展法治宣传教育，全面依法履行公益职能，着力提升资源安全保障、地质技术支撑、公益地质服务水平，有力有序推动地质事业和法治政府建设工作高质量融合发展。

一、2023年法治政府建设工作进展情况

自治区地质局党组高度重视法治政府建设工作，坚持依法治国、依法治区、依法治局理念，立足讲政治、强能力、保安全、促发展，打造一流地质队伍，服务于自治区经济社会发展，取得了显著成效。

（一）突出政治引领，夯实法治建设基础。一是健全工作机制。健全完善推进法治政府建设工作领导小组机构设置和工作职责，进一步压实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，分管领导统筹落实，专人具体负责，形成了一级抓一级，逐级抓落实的层级工作格局。二是明确工作责任。把法治政府建设工作纳入年度议事日程和年终效能目标考评范围，根据自治区效能目标管理考核要求，调整优化局属单位法治建设考核赋分和细则，督促各单位党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，促进法治政府建设工作和地质工作同谋划、同部署、同落实、同考核，法治政府建设工作领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位。三是抓住工作重点。扎实落实《自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《自治区推进法治政府建设“八大提升行动”的实施方案》，制发《自治区地质局2023年法治政府建设工作要点》和《2023年普法依法治理工作要点》，专题研究法治建设工作2次，听取法治政府建设和“八五”普法依法治理工作中期推进情况汇报，研究部署下一步重点工作。四是严格领导带头。严格执行领导干部学法考法述法制度，局院两级坚持会前学法制度，开展全局范围的线上考法活动2次，对新提拔任用的9名处级干部进行了学法用法考试，全局副处级以上领导干部年终述职必述法，进一步增强了干部依法行政的主动性和自觉性。

（二）加强学习宣传，夯实法治思想根基。一是加强学法清单管理。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规作为为地质事业保驾护航的头等大事来抓，印发《自治区地质局党组关于进一步加强全局干部职工学法用法考法工作的通知》，局属各单位均建立了“1+3+X”学法清单，组织干部职工、党员干部分阶段、分时限认真研读，全面领会精神实质和核心要义。二是加强局院两级班子学法机制。局院两级组织干部职工集中学习会等8次，深入学习了习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，邀请自治区法治办专家授课，专题解读《法治政府建设》等“三个文件”精神，不断增强干部职工法治意识、法治思维和法治能力。三是加强学习宣传主题实践。坚持局党组高位推动、基层单位协调联动、领导干部率先行动，开展“美好生活·民法典相伴”为主题的第3个民法典宣传月活动，把学习《民法典》列入理论学习中心组学习内容，局机关及各单位举办8期民法典专题辅导讲座，邀请自治区普法讲师团讲师和资深法律顾问宣传解读法律知识；组织干部职工观看《一分钟了解民法典》《民法典进行时》等普法宣传视频；结合“我为群众办实事”实践活动，常态化开展法律咨询服务活动10期，对干部职工普遍关心的社会热点问题，面对面答疑，心贴心解惑，提供精准法律服务；全局各基层党支部（总支）通过主题党日等活动集中学习民法典基本知识，增强了干部职工办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。四是加强法治文化建设。营造浓厚学法氛围，面向局机关及地勘单位发放《论坚持全面依法治国》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》书籍，编印《领导干部法律法规应知应会学习资料》《领导干部学法用法工作手册》《2020年以来习近平总书记关于依法治国重要讲话选编及有关地质行业政策文件》《生态文明建设相关法律法规学习手册》以及生态文明建设挂图，制作宣传展板1期，引领干部职工始终做党纪国法的忠实尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）依法履行职能，提升法治建设效能。一是落实决策制度。健全完善重大事项决策制度，重大决策事项严格按照《自治区地质局重大行政事项决策办法》和“三重一大”要求，经会议研究审议，涉及职工切身利益的内部深化改革等事项，均开展了社会稳定风险评估，组织召开局党组会议22次，各类行政会议40次，提高了依法决策、科学决策和民主决策的水平。二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用。局院两级均聘请了法律顾问，并以制度要求法律顾问参与重大决策、制度审查、合同会审、涉诉案件信访事件代理、普法宣传等工作，依法依规进行决策、保障单位合法利益、维护队伍和谐稳定、有效规避法律风险。三是落实内控机制。依法依规制定内部管理规范性文件，严控发文数量、严格制发程序。认真落实规范性文件定期清理制度，依据上位法变化和改革要求，结合主题教育检视整改，对全局631项制度进行梳理，废止制度42项，修订完善108项，新制定77项，严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，修订完善的所有制度均经法律顾问会前合规合法性审核，进一步提升了全局依法治理能力和治理水平。

（四）强化权力制约监督，压实法治建设责任。一是以公开广泛接受监督。加强政策执行和落实情况公开，制定了《自治区地质局政府信息公开实施办法》《自治区地质局政府信息公开申请办理规范》《自治区地质局政府信息公开指南及目录》等10项有关政务公开制度，主动公开自治区党委、政府下达给自治区地质局的《政府工作报告任务分工》、年度效能目标管理考核任务、《2023年地质工作报告》提出的重大事项、重点工作等，发布信息1074条，微信公众号发布信息266条，抖音账号发布信息66条。二是凭诚信化解信访矛盾。规范办理信访事项，完善职工群众投诉举报制度，凡有法可依的都要依照法定程序和渠道解决，保障职工合理合法诉求和权益，全年共处置信访举报和问题线索14件，均进行了妥善处置，进一步构建激浊扬清、干事创业的良好氛围。三是靠监督制约权力。充分发挥派驻纪检监察组和内部监督合力，完善全面从严治党“三个清单”，对照纠治形式主义官僚主义重点整治任务纠治9个方面34类典型问题，限时整改、及时销号。领导班子成员发挥表率作用，不折不扣落实民主集中制、“三重一大”决策制度，严格执行请示报告制度，全局80名处级领导干部和7名厅级干部如实报告个人有关事项，23名党员干部提交婚丧嫁娶事宜申请。对拟提拔、表彰等291名党员干部出具廉洁意见，对违反中央八项规定、“四风”问题、酒驾等重点问题进行节前警醒、节后检查。持续开展“廉政教育月”、观看警示教育片、参观廉政教育基地等活动，不断加强警示教育针对性，营造风清气正的地质事业发展环境。四是用民主监督整改。自觉接受人大和政协监督，认真听取政协和人大代表的意见建议，主动向政协、人大汇报工作，积极协助办理政协委员提案1件，自觉接受民主监督。地质局对基层单位财务收支情况加强内部审计，强化问题整改和问责。积极配合巡视、财政、审计、监察机关的审计、监督和行政监察，有效遏制和防范经济活动运行中的问题和漏洞。

地质局法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题，一是局系统干部职工法治意识、法治能力、依法办事水平有待进一步提升；二是开展“法律进机关”活动形式还不够多样，内容还不够丰富；三是在如何有效将法治政府建设与地质工作有效深度融合上还需要进一步探索研究。在今后工作中将进一步改进落实。

二、2024年工作思路

2024年，地质局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻自治区第十三次党代会和历次全会精神，全面落实自治区法治工作“一规划两方案”和全面依法治区工作部署，全面推进依法治局，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。督促各单位履行好党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，真正把法治建设各项任务落到实处。全面落实领导干部学法清单、领导干部会前学法、年终述法等制度，推进领导干部学法用法制度化、规范化、常态化，为全面推进法治政府建设营造良好环境。

（二）全力抓好“两方案”“意见”贯彻落实。将落实《自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《推进法治政府建设“八大提升行动”的实施方案》和《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》作为推进全局法治建设的重要抓手，推动干部职工尊法学法守法用法、遵规学规守规用规。

（三）不断增强全局干部职工法治意识。巩固好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规，学习地质行业法律规章，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维。

（四）遵守依法勘查行业要求。严格遵守法律法规及地质勘查标准规范，秉持依法依规勘查，加强对地质项目质量监管，强化地质调查及勘查行业自律，坚持做人讲诚信、做事讲诚信、管理讲诚信、项目讲诚信，着力打造诚信地质队伍。

（五）坚持强化内控管理建设。进一步完善局、院内部制度管理，切实增强制度执行力，在制度运行中形成以制度管人、按流程办事的具体规范，构建地质事业管理制度更加定型、政策规定执行更加到位、管理运行更加规范、遵规守纪更加自觉、监督执纪问责更加有力的管理体系。

（六）切实发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问作用，为重大决策事项把好“法律关”。牢固树立依法决策意识，认真履行合法合规性审查、风险评估、集体讨论决定等法定程序，杜绝“任性”“随意”决策，推进重大事项决策科学化、民主化。常态化开展法律咨询服务活动，运用法治思维和法治方式帮助职工群众解决矛盾纠纷。

（七）健全依法有效化解矛盾纠纷机制。持续完善信访工作制度，以信访矛盾化解攻坚为主攻方向，全力打好“重点领域”“重点群体”“重点问题”“重点人员”四大攻坚战，有效防范和化解信访突出问题和重大风险隐患，更好地维护群众合法权益。

（八）逐项落实法治政府建设示范创建指标体系。根据《指标体系》所列九个方面的建设目标，聚焦自治区党委、政府安排的重点任务和地质局重点工作，依法履行法定职能职责，不断加强法治观念和法治思维，健全完善内部管理制度，坚持依法科学决策，切实提高依法治局水平，在着力提升依法履行能力和公益服务水平上实现新突破。

专此报告。

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