自治区地质局党组关于自治区党委巡视反馈意见整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年8月31日至11月10日，自治区党委第六巡视组对地质局党组进行了巡视。2024年1月3日，第六巡视组向地质局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将地质局党组巡视整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

地质局党组坚决落实巡视整改政治责任，把巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要标尺，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻自治区党委主要领导在听取十三届党委第三轮巡视情况汇报时的讲话要求，全面落实自治区党委第六巡视组巡视地质局反馈会议精神，以最严肃的态度、最迅速的行动、最严明的纪律、最严实的作风，扎实做好巡视“后半篇文章”，努力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治走深走实。

（一）提高政治站位，迅速凝聚共识。巡视情况反馈会议召开后，地质局党组第一时间向全局通报了自治区党委第六巡视组关于巡视地质局党组的反馈意见，要求局属各单位党委（总支）提高认识，深刻反省，认真分析、逐条研究整改措施。召开党组（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《宁夏回族自治区巡视整改和成果运用实施办法》等相关文件，全面学习领会自治区党委主要领导在听取十三届自治区党委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，以党的创新理论反思习惯做法、校准理念偏差、指导问题整改，切实增强抓好整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，形成工作合力。为加强对巡视反馈意见的整改工作，成立地质局党组巡视反馈意见整改工作领导小组，局党组主要负责同志担任组长，主持制定整改方案，主动认领整改任务，亲自督促整改落实。局班子成员为副组长，局机关各部门负责人、局属各单位党政主要负责人为成员，负责统筹协调推进全局巡视整改工作，按分工抓好具体整改任务落实，并抽调精干力量具体负责整改任务的推进落实等工作；同时成立巡视整改督查组，负责全面督查落实局党组巡视整改工作部署，督查整改工作进展、完成情况。局属各单位也相应成立了巡视问题整改工作领导小组，全局上下形成了步调一致、齐抓共改、共促落实的工作格局。

（三）压紧压实责任，逐项制定举措。围绕自治区党委第六巡视组的反馈意见，地质局党组深研细酌，细化问题，结合地质工作实际，制定印发自治区党委巡视反馈意见的整改落实方案。针对巡视组反馈的具体问题，制定129条（动态增补为132条）整改措施，细化分解为219项具体任务，逐一明确牵头领导、责任部门、整改措施、整改时限，同步建立整改台账，形成问题清单、责任清单、任务清单，确保问题不漏项、整改不缺项。按照自治区党委巡视专项检查和主要领导“点人点事”指出的问题及重点难点问题，制定点人点事、审计监督反馈和选人用人、意识形态4个专项方案，形成“1+2+2”5个方案，开展集中整治、专项治理。局属9个单位结合工作实际，“举一反三”全部认领巡视反馈问题，制定具体实用、操作性强的整改落实措施，确保问题整改横向到边、纵向到底。

（四）突出领导带头，坚持以上率下。局党组书记认真履行第一责任人责任，带头领办自治区党委主要领导“点人点事”指出的问题和重点难点问题，督促煤炭地质局党委压实整改责任。集中整改期内，先后主持召开党组会议、巡视整改工作领导小组会议和领导小组办公室会议16次，对自治区党委第六巡视组反馈意见及重点、难点、焦点问题，专题研究部署，推进巡视整改工作。组织召开巡视整改专题民主生活会，认真对照巡视反馈的问题，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评，真认账、真反思、真整改、真负责。其他班子成员结合各自职责分工认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管单位和部门的整改落实工作。

（五）注重标本兼治，巩固整改成果。地质局党组坚决落实“地毯式”整改要求，探索运用“全周期管理”方式，采取全问题“学、查、改、建”式整改方法、全过程开放式增补举措、全覆盖联动式监督问效、全链条闭环式整改机制，强化整改实效。领导小组每周掌握巡视整改进展情况，分阶段分批次对全局问题整改逐条逐项进行推进，聚焦整改措施逐字逐句分析研判落实举措，领导小组办公室、纪检监察和常态化督查组联动对全局巡视整改工作进行督导，对整改不及时、整改不到位的事项进行提示通报，确保事事有着落、件件有回音、条条都整改。整改结果经过部门自查、领导小组办公室审核、领导小组审定“三级评估”，整改一个、评估一个，销号一个、巩固一个。本着“当下改”和“长久立”的原则，结合主题教育建章立制，聚焦党的建设、内部管理、地质业务等方面，建立健全制度机制50项，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻落实党中央、自治区党委关于地质勘查行业高质量发展决策，发挥行业优势方面

1.深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格执行‘第一议题’制度和‘双随机’学习交流机制，将学习成果转化为干事创业的实际本领。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，将习近平生态文明思想和习近平总书记关于地质工作的重要指示批示精神列入党组（党委）会、党组（党委）理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”学习重点内容，结合自治区党委十三届五次全会精神，常态化贯彻落实。二是严格落实“第一议题”制度和“双随机”交流机制，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话作为“第一议题”，通过第一责任人领学、自学、交流研讨、邀请专家解读、随机抽点发言等方式，扩大参学范围，强化学习效果。上半年，局院两级党组（党委）理论学习中心组学习45次，重点交流研讨153人次，随机抽点发言108人次。三是制定印发《自治区地质局党组贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神任务措施工作方案》，建立工作台账，认真落实地质部门生态环境保护职责清单、公益地质技术服务的69项工作任务148项措施，确保习近平生态文明思想在地质系统落实落地。

2.统筹谋划行业高质量发展，服务区域生态保护、能源资源安全、经济社会发展。一是对局“十三五”规划项目落实情况进行全面排查，形成了《关于地质局地质事业“十三五”发展规划执行情况的报告》，组织区内外专家对未落实项目进行再论证，对有实施必要的2个区域地质调查项目编制了立项建议，争取资金实施。二是对局“十四五”规划推进落实情况进行全面梳理评估，并编制《宁夏回族自治区地质局地质“十四五”公益地质工作规划（修订版）》，确保在今后规划工作落到实处。三是在宁南煤田实施4个煤炭勘查项目，共提交煤炭资源量近10亿吨。2024年承接新一轮找矿突破战略行动2个煤炭勘查项目。四是围绕局“4456”（4个自治区科研创新团队、4个柔性引进创新团队、5个业务中心、6个技术平台）地质科技创新体系，推进科研成果共享共用，依托科创团队组织申报2024年度各类科研项目100余项。五是深化领导干部联系人才制度，全局各级领导干部共联系各类人才94名。全局落实“师带徒”高学历带低学历47组，高职称带低职称31组，专技带工勤15组，推动各类人才在项目立项、技术指导、项目成果整理运用等方面互融互促、全面提升。六是制定《自治区地质局2024年人才工作计划》《建设堪当重任干部队伍和引领发展人才队伍若干措施任务分工》，健全人才保障和激励机制，试点推行“职称能进能退”“绩效能高能低”，推动全局人才工作质效提升。

3.提升地质勘查科技创新水平，推动科研成果转化。一是围绕2023年结题的大中型项目及近年来全局业务工作中取得的成果，向自治区相关部门提供咨询报告，规范全局咨询类成果撰写和报送，推动地质成果转化。二是系统梳理2023年度结题项目完成情况，整理全局结题项目108项，形成《自治区地质局2023年度结题项目概略汇编》，指导地质工作项目谋划、立项和科研课题研究。三是对全局2020—2023年完成的地质项目开展科技成果“双路径”登记，完成科技成果登记45项。通过拓宽成果转化应用途径，整改以来取得授权实用新型专利7项、计算机软著作权10项、发表各类论文32篇，发布地方标准1项。四是征集2024年度自治区科协调研推选课题12项、全局地质科研课题选题46项。整合全局地质成果数据资源，完成11部科普视频制作，3部科普微视频入选全国百部优秀科普微视频作品。五是完成固原市王洼矿区等3个勘查区三维地质模型建设，实现含矿地层地下空间的三维可视化展示。

4.提升技术服务生态文明建设能力。一是通过地质大讲堂、专业例会等，开展地质技术服务生态文明建设相关培训，召开水与生态环境等8个主题的地质青年科技创新系列座谈会，提升地质技术服务生态文明建设的能力。二是对全局2020年以来实施的20个生态修复关键技术研究项目和37个自然资源调查监测项目梳理优化，开展“专业化+区域化”发展调研，形成《自治区地质事业转型发展调研报告》。三是有序推进矿山生态修复7个科研项目，实施7个县（区）土壤普查任务和富硒土地调查工作，申报4个生态修复关键技术研究项目，开展8个责任县（区）的年度地质灾害隐患排查工作，进一步提高生态修复和自然资源调查监测技术支撑专业能力。四是召开宁夏古生物化石保护工作座谈会，7名专家入选自治区古生物化石专家委员会，完成2个恐龙足迹化石点三维数据建模，编制完成宁夏古生物化石保护名录（首批）。

5.推动职能优化调整，形成统筹协调、分工协作的工作格局。一是深入学习贯彻习近平总书记关于机构改革、机构编制工作重要讲话指示批示精神、《中国共产党机构编制工作条例》等内容，全面学习地质系统深化改革相关文件，通过开展专题讲座、进一步明晰政策、职责等要求，结合自治区编办机构编制问效评估反馈意见，制定《局党组机构编制评估问效反馈问题整改计划》，推动依法依规履职，确保各单位按职责界限开展工作。二是局党组专题研究局属各单位职能职责履行情况，聚焦局属单位主责主业，修订局属单位效能目标考核办法，对2024年申报项目严格把关，确保各单位按职责界限申报。

6.压实安全生产责任。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和自治区党委十三届四次全会精神，举办全局主要负责人和安全管理人员培训班，分层级共培训近300人32个学时。举办燃气、消防、交通等专题培训26场次，开展应急疏散演练12次，观看安全警示教育片8场次，发放安全生产学习资料1000余本，进一步提升安全意识和能力。二是建立健全局系统安全生产责任制，制定局系统治本攻坚三年行动方案，加大安全生产督导检查力度，集中整改期内局班子成员带队开展督导检查20余次，局属单位开展安全检查130余次，局常态化督查组和局安办及时跟进督导检查，共排查整治安全风险隐患76处。三是邀请消防、燃气等专业人员对局属单位的老旧办公楼、食堂、电动自行车棚进行指导检查，对17处安全风险隐患逐一销号，守牢安全底线。四是建立地质局特种作业人员档案、台账，对野外项目的特种作业人员持证上岗、三级安全教育、安全防范措施等情况进行检查验收，确保各项安全管理制度在基层一线落到实处。

（二）严格落实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展方面。

1.扛牢管党治党责任压，紧压实政治监督任。一是召开党风廉政建设工作会，专题研究全面从严治党工作，对全局党风廉政形势进行分析研判，研究解决存在的问题，提出加强和改进的措施。二是结合地质工作实际、岗位职责、党内法规，制定年度局党组全面从严治党“三个清单”，压紧压实各级领导班子及班子成员责任。

2.统筹发力提升基层监督效能。一是召开局纪检监察干部述职述责会，对局属单位“两个责任”落实情况进行检查，每季度对局属单位纪委日常监督履职情况进行督导，坚持党风廉政建设和反腐败工作与地质工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是举办党务纪检工会暨年轻干部培训班，提升纪检干部政治能力和监督执纪能力。三是组织排查廉政风险点975个、制定风险防控措施1028项，更新干部廉政档案665份。调整选配5名基层纪委书记，进一步提升基层监督执纪力量。调整聘用114名基层廉政监督员，制定廉政监督员工作手册，明确职责范围和“协助”职能，有效发挥廉政监督员作用。

3.推进政治监督具体化、精准化、常态化。一是纪检监察组通过列席局党组和煤炭地质局党委会议，听取局属各单位“一把手”述职述廉，加强对局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话指示批示精神和党的二十大精神，贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等情况的监督。在全局开展监督检查，切实强化对局属各单位“一把手”的监督，推动“一把手”落实管党治党政治责任。二是在重大节日、关键节点持续发送廉洁提醒信息，对值班值守情况进行督导检查。更新局系统处级干部廉政档案，严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，为局党组选拔任用干部提供重要参考。三是纪检监察组联合自治区纪委第四监督检查室负责同志，与地质局领导班子进行谈心谈话，督促压紧压实全面从严治党主体责任。由纪检监察组负责同志对局系统党员干部进行了党纪学习教育专题辅导讲座，提升干部遵规守纪意识。四是指导做好局属4家单位常规巡察工作，综合运用“调研式、嵌入式、下沉式”等多种监督方式，对局属单位履行全面从严治党主体责任进行监督检查。五是结合受理信访举报、处置问题线索等，综合运用谈话提醒、批评教育、诫勉、下发工作提示等措施，及时督促纠正，强化日常监督力度。通过指导基层纪委、纪检专干开展执纪监督审查调查工作，提升地质系统基层纪委监督工作能力。六是深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，督促相关责任处室优化考核标准、优化督导考评机制，提高考核工作效率，解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层松绑减负。七是对近年来局科普基地（长廊）、展厅、院史馆、党建阵地建设及办公楼维修等23个项目进行了排查，防止“新形象工程”问题发生。

4.严格执行财会制度，提升项目管理水平。一是开展全局预算资金核查，对预算的科目进行了规范，举办全局预算管理培训班，开展互观互学活动，提高全局财务人员预算管理能力水平。二是组织开展工会干部培训，聘请第三方对工会年度经费收支进行审计，对地质工会会计、出纳等不兼容岗位分设人员担任，确保工会经费安全规范有序使用。三是组织开展政府采购、项目招投标相关法律法规、规章制度培训学习。将政府采购管理、招标管理纳入年度效能目标管理考核体系，指导局属各单位修订项目管理相关制度18项，进一步规范全局政府采购管理及招投标行为。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.传承弘扬新时代地质文化，营造团结奋斗、争先领跑的氛围。一是开展全国青年岗位能手、全国民族团结进步模范集体和模范个人、全区五一劳动奖章、全区工人先锋号和区直机关作风提升标兵集体、勤政清廉“十佳标兵”等评选活动，选树全局“文明标兵”，通过典型模范示范引领进一步弘扬地质“三光荣”传统、“三特别”精神。二是举办道德讲堂8场，发布党员风采展6期，制作地质科普微视频10部，《“老王说和室”和睦邻里促文明》典型案例材料入选全国党建交流会《宁夏机关党建工作案例集》，弘扬新时代地质精神。三是积极组织职工参加自然资源系统第一届职工运动会，开展职工技能竞赛，汇集各类荣誉奖项790余项，集中宣传，弘扬新时代地质文化，激发地质工作者干事创业的激情。

2.加强沟通协调，提升担当意识。一是加强与编办、财政厅、人社厅等职能部门沟通，按照归口管理规定，重大事项及时向自然资源厅请示报告。二是开展树立践行正确政绩观教育、“八弊”问题检视整改和基层工作周活动，选派48个党支部536名机关干部下基层，开展活动99场次，办实事52件，解决问题29个，推动工作落实，作风转变。三是完善库区管理制度，加强对全局库区常态化监管和安全隐患排查，按规定报废处置废旧资产，有效解决人员管理松散问题，保障职工群众生命财产安全。

3.严格落实民主集中制，全面加强党的领导。一是组织开展民主集中制有关规定专题学习，修订局党组工作规则，完善会议制度，实行会议议题统一管理，涉及“三重一大”事项均提交党组（党委）会议研究，确保“三重一大”事项集体决策,科学决策。二是重新研究确定大额资金标准，修订完善大额资金使用管理办法，抓好制度落实。三是将贯彻落实民主集中制情况纳入效能目标管理及领导班子、领导干部考核重要内容，开展决策执行情况督查检查，推动民主集中制落实。

4.用好做活人才政策 持续优化人才结构。一是认真落实常态化培养选拔优秀年轻干部若干措施，交流任职正处级干部7名，选拔“80后”干部8名，局机关2名同志提拔交流到局属单位任职，局属单位5名同志提拔交流到局机关任职，持续优化干部队伍结构。二是强化高技能人才队伍建设，开展各类工勤技能人才培训21场次900余人次，9名工勤人转岗，完成364名工勤人员岗位晋级。三是依托博士后工作站、创新团队、人才小高地等平台，签订《沿黄九省（区）地质系统产业工人创新联盟合作协议》，制定《自治区地质局柔性引进人才工作暂行办法》，开展创新项目联合攻关，创新成果共同孵化转化等工作，推进高层次复合型人才培养选拔。

5.落实从严要求，加强干部日常管理监督。一是深入学习贯彻习近平法治思想，强化党纪学习教育，通过专题辅导讲座、观看警示教育片和“微党课”、参观警示教育基地、集中主题党日，教育引导干部职工强化纪法意识。二是对2020年以来违纪违法的职工依规依纪分别给予开除公职、开除党籍、降低薪级等处分。三是对局属单位开展常规巡察，紧盯干部职工违规违纪问题，督促局属各单位强化干部纪律教育。

6.规范干部选拔程序 树立正确用人导向。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》《宁夏回族自治区事业单位领导人员管理办法》等规定，提高干部选拔任用工作的制度化、规范化水平。二是制定干部任免有关事项的规范，加强局属单位正科级干部、组织人事科科长的管理和规范任免权限和流程，提高选人用人规范化水平。三是按照人岗相适原则，分级做好处、科级干部管理使用，加大干部交流，对任职时间较长的干部进行岗位交流，全局轮岗交流处、科级干部43人。

7.坚持同向发力，推动党建与业务融合。一是召开党建工作会、党组织书记抓党建述职评议考核会，听取局党组成员履行“一岗双责”和局属单位党委（总支） “一把手”述责述廉，开展党建工作“互观互检”活动，压紧压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。二是坚持把支部建在项目上，在科研和野外一线开展“党建+业务”“支部+项目”“党员+示范”引领，设立党建创新和示范榜，开展典型案例评选、党建品牌创建，把党组织的教育、管理和监督等基本职责融入地质工作全过程，深化党建与业务融合。三是持续优化基层党组织书记配置，选优配强支部班子，强化基层组织建设。

8.做好做实基层党建，提升党建工作质效。一是开展作风提升行动深化“五型”模范机关建设工作，组织“忠诚在心”党性教育、“使命在肩”政绩观教育、“纪律在前”党规党纪教育、机关干部“基层工作周”等系列活动，提升党建工作质效。二是对全局基层党组织设置情况进行调整，对党支部组成进行了优化，编印党建工作手册，指导各级党组织严格执行党内生活制度。三是建立全局基层党组织换届台账，提前6个月书面通知提醒做好换届准备。

三、下一步工作安排

巡视整改工作永远在路上，地质局党组将坚决贯彻落实党中央重大决策部署以及自治区党委具体要求，以这次巡视整改为契机，自觉把巡视整改工作贯穿于地质事业发展的全过程，把巡视成果转化为加快地质事业高质量发展的工作实效。

（一）提高政治站位，全面履行巡视整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把认真落实巡视整改任务作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实践要求，深入学习领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断强化抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以坚定的政治立场、坚决的政治态度、过硬的政治素质，严格落实巡视整改政治责任，推动问题整改见底清零、成果运用常态长效，确保习近平总书记重要讲话指示批示精神、党中央大政方针、自治区党委决策部署在地质系统不折不扣落到实处。

（二）坚持目标导向，全力确保巡视整改取得实效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，严格对照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进，扎扎实实做好后续整改。对整改完成的问题进行全面复盘，对落实情况进行逐条逐项再梳理，严格审核把关，做到整改不到位不放过，达到“全面改”“深入改”“改彻底”的目标；对尚未解决的问题持续抓好整改落实，始终做到紧盯不放，研究实施更加行之有效的整改举措，稳步推进问题整改进度，强化跟踪督办，确保清仓见底。

（三）压紧压实责任，持续加强巡视整改和成果运用。认真落实主体责任、党组织书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，扛牢管党治党的政治责任，始终保持“两个永远在路上”的政治自觉，自觉做良好政治生态的有力促进者。注重综合运用巡视整改成果，把“当下改”和“长久立”结合起来，举一反三、标本兼治，总结经验，建立常态化、长效化整改工作机制，补齐短板、堵塞漏洞，防止问题反弹回潮。

（四）坚持整体推进，统筹推动地质事业高质量发展。坚持把巡视整改融入日常工作、融入地质事业改革发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与当前正在开展的党纪学习教育、整治形式主义为基层减负工作、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、安全生产治本攻坚三年行动以及容易被忽视的小部位专项整治行动结合起来，努力以巡视整改、解决问题的新举措，带动贯彻党中央和自治区党委各项重大决策部署取得新成效。聚焦“基础性、公益性、战略性”职能定位，在加强能源资源勘查、助力生态文明建设、拓展地质服务领域、防范化解风险隐患、培育科技创新能力、发挥人才支撑作用、厚植地质文化底蕴等方面持续发力，久久为功，切实把巡视成果转化为推动地质事业高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0951-2036828；邮政信箱：银川市西夏区北京西路215号自治区地质局办公室；邮编：750021。

                                                      中共宁夏回族自治区地质局党组

                                                             2024年8月26日