宁地发〔2019〕3号
局属各单位、机关各部门：
1月24日，2019年地质工作会议召开。会上，局党委书记、局长马世军在会上作了题为《“实”字当头 “干”字为先 全力推进宁夏地质事业转型发展》的讲话。现印发给你们，请组织干部职工认真传达学习，并结合本单位、本部门实际，抓好贯彻落实。
宁夏回族自治区地质局
2019年1月28日
（此件公开发布）
“实”字当头 “干”字为先
全力推进宁夏地质事业转型发展
——自治区地质局2019年工作报告
局党委书记、局长 马世军
（2019年1月24日）
同志们：
这次地质工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和自治区第十二次党代会精神，总结2018年全局地质工作，表彰先进，分析形势，安排部署2019年工作，推进新时代宁夏地质事业再上新台阶、取得新成效。
一、凝心聚力，夯实地质事业转型发展根基
2018年，全局持续落实石泰峰书记对地质工作的3点指示精神，创新“123工作举措”，主动跟进国家和自治区重大战略实施，精准对接地方发展需求，调结构、促转型，强能力、拓领域，精心服务国土资源中心工作，全力支撑我区地质安全保障，全年承担地质公益服务项目669个，落实各类资金3.39亿元，为自治区经济社会发展作出了积极贡献。
（一）围绕重大需求，服务社会发展再创新佳绩。一是生态环境治理树标杆。高标准完成贺兰山红果子沟矿山地质环境恢复治理，复绿效果显著，在全区树立了标杆，自治区主要领导及中央第二环保督查组主要领导先后到现场调研并给予充分肯定和高度评价。二是银川都市圈建设出实效。编制完成《银川都市圈建设地质工作实施方案》，为都市圈建设提供了地质解决方案，截至目前，落实项目76个，服务都市圈建设持续发力。三是培育特色农业产业发展有新举措。在石嘴山惠农一带勘查发现约2000平方千米的连片富硒土地，为当地特色农业产业发展提供新动能。四是清洁能源勘查有新突破。在滨河新区成功实施了4眼地热勘探井，发现了丰富的对流型地热资源，为沿黄生态经济带建设提供了低碳清洁能源；固原市炭山地区油页岩地质调查项目有望提交1处中型油页岩矿；灵武铀矿勘查示范项目发现1处大型铀矿产地。五是科技创新有新亮点。围绕自治区空间规划，开发了高分遥感数据人工智能监测系统，快速提取空间规划违法图斑，成为在全国推广的“宁夏经验”；完成了全区自然保护区和水源地生态保护红线勘界定标试点任务，编制了勘界定标技术指南和规程，推动宁夏生态保护红线整体工作走在全国前列；出版了《中国区域地质志·宁夏志》，成为我区基础地质领域标志性文献。
（二）围绕重大战略，履行公益职能取得新进展。一是围绕国家“一带一路”建设，实施了国产高分遥感数据在尼罗河地区洪涝灾害的监测应用示范，实现了高分遥感技术在“一带一路”沿线国家推广应用的良好开局；考察毛里塔尼亚、加纳、塞内加尔3国地下水和矿产资源，为宁夏地质服务国家“一带一路”建设作出了新尝试。二是围绕生态立区战略，编制了《宁夏生态环境地质调查实施方案》，为生态立区战略提供了地质顶层设计；承担了3个地级市10个县区地质灾害隐患排查工作，为我区地质灾害防治和生态环境保护提供基础数据；建立了放射性突发事件应急救援组织，纳入到自治区核与辐射应急救援体系，主动为放射性突发公共事件提供应急救援服务；积极服务自治区“蓝天、净土、碧水”三大行动，出台了《地质工作服务生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战指导意见》，建成了全区首个土壤样品制备中心，承担了宁夏农用地土壤污染状况详查，为全面实施土壤污染防治行动计划、改善生态环境提供科学依据。三是围绕脱贫富民战略，开展了六盘山北段1:5万彭堡等4幅区域地质调查，为页岩气、盐类矿产调查选区提供了基础资料；实施了陕甘宁革命老区彭阳、古城幅1:5万水文地质调查，为解决中南部缺水地区群众安全饮水问题提供地质数据；盐池县萌城石灰岩矿详查提交水泥灰岩1亿吨、建筑石料用灰岩1.7亿吨，中卫市张大井石灰岩矿普查探获资源量5.8亿吨，为我区经济社会发展提供了资源保障。四是围绕银川都市圈建设，启动了银川都市圈城市地质调查项目，评价资源环境承载能力和地下空间资源利用潜力，为地下空间利用和长期监测提供地质依据；实施了沿黄生态经济带地下水资源开发利用与生态环境保护调查评价工程，为科学合理开发管理沿黄生态经济带水资源提供决策依据；承担了银川平原城市供水水源地安全保护工程前期研究，为都市圈供水水源地安全保护提供地质方案；推进了永宁县幅等4.5幅1:5万综合地质调查项目，为银川都市圈城市群发展规划及重大工程建设提供了基础依据。五是围绕乡村振兴战略，制定了《宁夏地质局服务乡村振兴战略实施意见》，部署了10个方面16项任务，全面支撑宁夏美丽乡村建设。六是围绕国土资源中心工作，开展了宁夏矿产资源安全保障报告和图集编制，制订了我区深部地热等7个地质矿产类地方性标准规范，编制了宁夏自然资源图集，参与了自治区第三轮矿产资源总体规划，有力服务国土资源中心工作。
（三）围绕解决重大地质问题，助力创新驱动战略实现新作为。一是“五大中心”催生地质科研强劲动力。依托高分宁夏中心，加强与北斗宁夏数据中心战略合作，形成了“两星”协同创新、融合发展，推动宁夏卫星应用产业发展壮大；依托中阿地学合作中心，实施了阿拉伯国家重点地区地质环境遥感监测评价示范项目；依托宁夏生态环境地质调查应用中心，引进长安大学创新团队，联合开展水资源与生态环境保护领域关键技术研究；依托宁夏地热能资源应用推广中心，联合中科院、武汉岩土力学所等科研部门，进行深层地热井CO2注抽增强型地热科研；依托宁夏深部探测研究中心，联合中国地大（武汉）开展了吴忠—灵武地区活动断裂及地热资源调查、银川平原深部地质构造研究。二是信息化建设夯实地质大数据应用基础。加快局级平台院级库建设，初步完成全区基础地质、遥感影像、基础地理信息、实物地质资料、放射性元素等数据建库工作；完成了地质云省级试点（宁夏）项目；建成了国家高分辨率对地观测系统宁夏数据共享支撑平台。三是地学科普打出宁夏地质品牌。出台了加强宁夏地质科普工作指导意见，推进地质科普工作机制、内容创作、表达方式、传播手段等全方位创新；打造了“流动地质博物馆”、宝玉石节、宁夏地质演化4D影片等地质文化品牌，形成了地质“大科普”局面；与中国地调局共同筹办了2018年地球科学与文化研讨会，向全国地质行业展示了一批富有宁夏文化和地质行业特色的文化产品，“流动地质博物馆”关爱农民工留守儿童公益项目荣获多项国家级奖项。四是科研项目多头并进齐发力。以项目实施带动科技创新，成功申报立项并实施了2018年自治区重点研发计划4项、自治区科协2018年度调研课题1个、自治区自然科学基金项目4个；依托我局3个自治区级创新团队，在研科技项目41项。对2010年以来的优秀地质科技成果进行了表彰。
（四）围绕长远发展，稳步推进改革管理迈出新步伐。一是煤炭地质局分类改革平稳过渡。煤炭地质局划归我局管理后，多方协调解决历史遗留问题、多措并举规范内部管理，既帮助其解决了许多长期想解决而没有解决的难题,又推动其从“半事半企”模式顺利过渡到事业模式，实现了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是人才队伍结构更加优化。围绕收入分配激励、专业技术人员考评、年轻干部培养使用、创新人才引入培养等工作，出台了一系列改革制度，交流调整处级干部31名，竞争性选拔9名副处级干部，引进急需专业技术人员9名，干部人事档案数字化建设成为全区典范，为地质事业长远发展提供人才保障。三是财务管理更加严实规范。扎实推进财务管理“三明确五严格两强化”建设，硬化预算执行，建立经济管理责任清单，有效预防和化解风险隐患，初步形成制度健全、流程清晰、权责明确、监督有力的财务管控体系。
（五）围绕全面从严治党，建设正气充盈的政治生态有了新成效。一是强化理论武装筑牢精神之魂。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育广大党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在全局党员干部中开展了马克思主义民族观宗教观教育，澄清了模糊认识。二是“三强九严”工程筑牢党建根基。紧盯“灯下黑”问题整治不放松，狠抓党员亮牌上岗、支部评星定级不松劲，力推“123工作法”“书记讲坛”“六个一网格化工程”“一流地质党建创建”等举措不停步，夯实基层基础。三是党建与业务同向发力压实主体责任。推行“末位调整”制度，把基层党组织考核结果与干部任免、调整挂钩，对2017年度党建考核末位的2名党组织负责人党政职务免职，对28名党支部书记及委员进行了调整，压实主体责任；持续开展“结对共建”活动，各级基层党组织先后与88个厅局、市县区的党组织开展了多项活动，实现党建和业务深度融合。四是监督执纪常态长效。扎实开展执行中央八项规定精神自查自纠和违反中央八项规定精神突出问题专项治理，发现各类问题40起，清退各类款项36.6万元，对18名干部进行了问责处理，对苗头性、倾向性问题采取诫勉谈话、批评教育等方式早提醒、早纠正，对54名干部进行了谈话提醒，有力净化了政治生态。
（六）围绕和谐地质建设，汇聚地质队伍力量展现新风貌。严格落实意识形态责任制，加强阵地管理，牢牢掌握工作领导权、管理权和话语权。“两微一端”宣传平台上线，全员参与的庆祝建局60周年系列文体文化活动得到社会各界广泛关注及区内外新闻媒体的多方报道。组织开展了丰富多彩的职工文化和系列志愿者服务活动，全局干部职工精气神得到有效提振。教育引导老同志退而不休、发挥余热，为党和地质事业增添正能量。11项职工群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。筹措42万元助力精准扶贫。持续开展隐患排查，未发生治安维稳事件和安全事故，全局安全稳定局面持续良好。被评为“全国能效领跑者”“自治区精神文明建设先进单位”。2018年全局民族团结工作得到自治区党委常委的重要批示：工作扎实，可在全区宣传推广。
同志们，过去一年的成绩来之不易，这是自治区党委、政府正确领导和有关部门大力支持的结果，更是全局干部职工共同奋斗的结果！尤其是基层一线的同志，顶烈日战酷暑，迎朝露抗风寒，传承了老一辈地质工作者的优良传统，书写了新时代地质工作者的坚守与担当。在此，我代表局党委，向长期以来关心支持地质事业发展的自治区各级政府和相关部门表示诚挚的谢意！向全局干部职工辛勤付出表示由衷的感谢！向今天受表彰的先进单位（处室）、先进集体及先进工作者表示衷心的祝贺！
在总结2018年工作成绩的同时，我们对制约宁夏地质事业转型发展的主客观因素也要保持清醒认识。一是公益地质工作经费未纳入一般公共预算安排资金，导致宁夏地质工作在提升公益服务能力、高质量服务自治区及地方经济社会发展方面受到很大牵制。二是围绕国家和自治区重大决策部署，主动开展地质工作前瞻性研究的能力和意识亟待提高。三是人才队伍结构性矛盾依然突出，新老转换、青黄不接、余缺并存问题难以短时间内有效化解。四是领导干部能力不足而“不能为”，担当不足而“不敢为”，激励不活而“不愿为”的情况在各单位各部门不同程度地存在；五是转型发展的路子还不宽、机制还不活、办法还不多、勇气还不足。这些问题，需要我们在今后的工作中深入研究，拿出切实可行的措施加以解决。
二、砥砺奋进，提振地质事业转型发展信心
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作至关重要、意义重大。
只有把握形势、顺势而为，才能赢得主动、占得先机，破解难题、推动发展。立足国家，中国特色社会主义进入新时代，随着生态文明建设上升为国家战略，地质工作正面临着经济社会发展内生动力转换、生态文明体制改革、自然资源综合管理等重大形势变化，突出表现为以服务矿产资源管理为主向以服务包括矿产资源在内的自然资源管理转变，地质工作基础性支撑作用不仅仅体现在地质找矿上，而且愈加渗透于经济社会发展的方方面面，已经从为工业生产服务向以解决人类面临的资源、环境、灾害等重大问题转变；特别是自然资源部门的组建成立，需要地质工作在自然资源综合调查、确权登记、国土空间规划与用途管制、开发利用监管、生态保护修复等方面提供全流程、全方位的数据支撑和技术服务，这为生态文明视野下的地质工作带来了前所未有的新机遇。立足自治区，习近平总书记在视察宁夏时强调，宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命，并明确提出要建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。自治区第十二次党代会提出大力实施“三大战略”，制定出台了“创新驱动30条”“脱贫富民30条”“生态立区28条”措施；自治区对宁夏实施“乡村振兴战略”作出了全面部署；银川都市圈和沿黄生态经济带建设正在持续深入推进，使得地质工作不可替代的基础支撑作用更为凸显。
在认真研判分析形势的基础上，提出2019年宁夏地质工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实自治区第十二次党代会确定的各项目标任务和泰峰书记对地质工作的3点指示，全面融入国家“一带一路”建设和自治区“三大战略”，围绕国家和自治区重大战略需求，牢固树立新发展理念和山水林田湖草生命共同体理念，全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障，精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作，着力解决对自治区经济社会发展有重要影响的重大资源环境问题，以强有力的技术支撑和高质量服务奋力开创新时代地质事业转型发展新局面，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦，实现宁夏经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。
围绕上述思路，2019年我局将重点推进以下几方面工作：
（一）坚持科技创新引领，靠前服务创新驱动战略。重点围绕构建“平台+项目+人才”科技创新体系，不断提升地质科技创新能力和水平。一要加强科研平台建设。持续推进“五大中心”建设，不断发挥“五大中心”在项目合作、外联内拓、技术研究、人才培养等方面的桥梁纽带和支撑作用；利用院士工作站、野外观测研究基地、产学研基地等人才培养平台，加大专业培训、柔性引进及学术交流，加强工作保障、完善激励机制，形成结构合理、素质优良的科技创新人才梯队。二要加强科研项目申报。进一步加强与自治区科技、自然资源、财政等部门对接沟通，精准发力，做好科研立项、成果申报等工作，为拓展领域、延长服务链打下坚实基础，全面支撑宁夏地质工作转型升级。三要加强地质信息化建设。持续推进高分中心数据共享服务和成果展示平台建设，开展遥感信息自动化提取等业务系统研发建设；加快推进全局各类地质资料数字化和专业数据库建设，力争初步建成宁夏地质数据管理服务系统，实现全局地质数据资源的共享共用和对外发布服务。四要加强公益地质成果转化。要将结题的科研项目以通俗易通的报告、图件形式呈现出来，让需求方看得懂、用得上，为地方经济社会建设提供地质解决方案；鼓励支持论文发表、专著出版、技术标准和国家专利申报等工作，不断加快地质成果转化进程。
（二）坚持保障改善民生，全面服务脱贫富民战略。全局上下要把全力支撑服务自治区脱贫攻坚战作为一项重要政治任务。立足乡村振兴战略，精准对接地方脱贫需求，重点在固原地区开展土地质量、旅游资源调查，人畜饮水、清洁能源、矿产资源勘查。一要培育特色农业产业。继续开展石嘴山地区富硒土地质量调查综合研究，推动成果转化，力争取得更大突破，为宁夏特色农业发展提供地质依据。二要保障乡村饮水安全。聚焦自治区“五县一片”深度贫困地区，继续开展水文地质调查评价及乡村饮水安全勘查找水，缓解贫困地区人民群众的饮水困难。三要推进清洁能源开发利用。开展应用浅层地温能在小城镇和农村进行分散式供暖的可行性研究；积极与自治区规划及建设部门对接，探索制定宁夏农村地区分散式清洁能源供暖相关政策，推进地热能等清洁能源的开发利用。四要强化资源供给。启动固原硝口—上店子南部岩盐矿勘探项目，提升资源保障程度；争取地方政府、企业等多方资金支持，在固原地区开展砂石黏土和水泥灰岩地质勘查，为脱贫攻坚提供产业支撑；按期完成宁夏干热岩选区研究，力争在新能源勘查方面再求新突破。五要助推全域旅游。积极配合自治区各市县政府，做好地质公园、矿山公园和国家公园申报和技术服务工作；实施好灵武恐龙地质公园化石赋存地层研究，参与贺兰山国家公园建设前期地质调查，为后期开展全区旅游地质调查奠定基础；主动做好具备旅游前景的乡村地区旅游资源调查，助力乡村观光度假疗养、峡谷探险等特色地质旅游产业发展。
（三）坚持生态环境保护，持续服务生态立区战略。围绕环境地质调查评价、生态修复、环境监测等，建立调查评价、监测预警、恢复整治等一整套地质服务链，形成完善的公益服务体系。一要全面推动地质顶层设计落实。主动对接自治区重大地质需求，着力推进宁夏生态环境地质调查实施方案、银川都市圈地质工作方案、地质工作服务乡村振兴战略、服务生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战等指导意见落地实施。二要全面支持生态环境安全。深化沿黄生态经济带地下水开发利用与生态环境保护调查评价，建设水资源环境承载能力信息平台，指导水资源合理开发利用，维持银川平原绿洲生态系统与水资源的可持续开发利用；开展城镇供水水源地环境保护与水源地生态红线勘界定标排查工作，摸清问题，制定方案，为加快推进饮用水水源地保护区规范化建设提供依据；主动对接市县区需求，争取开展水资源合理开发利用以及城市应急水源供水安全论证与勘察工作。三要全面服务减灾防灾环境治理。继续做好汛前3个地级市所辖10个县区的地质灾害排查任务，争取资金开展南部山区重点地区1:1万大比例尺地质灾害调查项目，为当地减灾防灾工作提供技术服务；加强对全区闭坑废弃矿山的环境地质调查和动态监测工作，夯实矿山环境综合治理成果转化；积极参与全区土壤污染状况详查，争取参与建设用地、废弃工矿企业土壤环境状况调查评估和污染土壤修复，争取成为承担全区土壤污染详查样品制备和分析测试主体。
（四）坚持“走出去”发展，跟进服务国家“一带一路”建设。借力中阿博览会，充分发挥中阿地学中心与高分宁夏中心作用，搭建宁夏地质服务国家“一带一路”建设便利平台。一要继续加强与中国地调局对接，力争参与到“一带一路”沿线国家能源资源潜力调查评价、中外技术人员交流培训及全球地质矿产信息服务体系完善等工程领域中去，全面推动我局与“一带一路”国家地学交流。二要继续拓展“一带一路”国家地质勘查业务，争取在沙特阿拉伯中西部地区开展1:5万地球化学填图和基础地质编图工作；继续深化与自治区商务厅合作，争取商务部援外项目资金，在毛里塔尼亚等国家实施地下水资源勘察打井等工程。三要继续推进高分遥感技术“走出去”试点，与埃及阿拉伯海运学院等部门开展合作，推进高分遥感数据在境外“一带一路”沿线国家的应用，为国内企业“走出去”提供目标国地质信息，做好技术支撑服务。
（五）坚持人与自然和谐共生，拓展服务自然资源管理中心工作。重点围绕自然资源业务管理，为山水林田湖草等自然资源综合开发利用、统一确权登记、国土空间生态修复、耕地保护、矿产资源标准修订等方面提供技术支撑。一要开展自然资源综合地质调查。借助国内外专家、创新团队优势，整合已有专业技术力量，开展地质综合调查，摸清自然资源内在规律，掌握我区山水林田湖草生态一体化自然资源调查评价的新技术，精准服务自然资源管理中心工作。二要参与山水林田湖草保护修复。主动参与宁夏贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复工程，力争在贺兰山地下水资源保护与综合利用工程、沿黄湿地保护与恢复工程、山水林田湖草机制体制创新与能力建设工程等8大类生态保护修复工程中有所建树，为全面提升贺兰山各类自然生态系统的稳定性做好技术支撑与服务。三要推广高分遥感技术在自然资源管理中的应用。逐步构建基于高分遥感技术的自然资源立体调查监测体系，为自然资源管理提供遥感技术支撑；加快卫星遥感、北斗导航定位、智慧监管大数据平台等先进适用技术和装备的推广应用，构建天空地一体化高分数据共享服务与管理平台；提供高分遥感数据专项服务，深化在气象农业、气候灾害、土地规划、林业监测领域的应用拓展。四要助力都市圈建设。以持续推进银川市城市地质调查工作为支点，构建不同空间不同深度地下三维地质结构，建设城市地质信息管理服务平台，形成涵盖“空间、资源、环境、灾害”多要素城市地质调查新模式，为银川都市圈集约、智能、绿色、低碳和安全发展提供地质资料与技术支撑。实施好银川平原地热资源调查评价，查明银川平原东部地区对流型地热资源可持续开发利用潜力。五要广泛普及自然资源科普知识。充分发挥我局“两馆一中心”教育传播作用，持续不断开展自然资源科普知识讲座及科普作品创作，普及自然资源常识，讲好自然资源故事，提升公众对自然资源的认知度、对山水林田湖草生命共同体理念的认同度，促进人与自然和谐共生。
（六）坚持循序渐进，深入推进地质改革为事业转型发展注入不竭动力。地质改革要积极争取配套政策，在政策明晰、条件成熟的基础上，逐步推进，在改革中发现问题、解决问题，在改革中提质增效、壮大事业。一要聚焦发展，突出问题导向，围绕地勘单位资质维护、绩效考核、收入分配等方面推进改革，进一步激发广大干部职工干事创业的激情。二要聚焦管理，突出目标导向，推动地勘单位内部产业类别适度整合、专技人才共育共享，进一步增强地质工作发展活力；成立局专家咨询委员会，为事业发展提供智囊服务。三要聚焦服务，突出需求导向，持续推动结对服务工作常态化制度化，进一步拓展地质服务领域；持续推行“123工作举措”，在任务明确、指标落实、细化考核上再推新举措，进一步强化地质服务能力。
（七）坚持从严管党治党，深入推进党建工作为事业转型发展提供坚强保障。以党的政治建设为统领，围绕“一年强基础、两年上水平、三年争一流”的目标，建设一支“推动转型有思路，服务发展有能力，敢于担当有作为，善打硬仗有魄力”的党员干部队伍。一要着力加强党的政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“守初心、当先锋、凝心铸魂”为主题，开展先锋模范评创工作，深化群众评议机关作风活动，引导广大党员干部把“两个维护”作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做党的政治建设的引领者、实践者、推动者。二要着力提升基层党组织战斗力。实施“党建品牌建设年”活动，开展“机关党旗红，地质在行动”主题实践活动，实现一个党支部一个党建品牌；启动“支部能力提升工程”，进一步完善“末位调整”机制，全面深化党支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好、岗位业绩好“六个标准化”建设，推动党支部建设上水平。三要着力深化党风廉政建设。充分发挥派驻纪检监察和内部监督工作合力，进一步压实管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯重点环节防范，提高常态化监督实效，严肃执纪问责，为地质事业发展营造良好的政治生态。
（八）坚持凝魂聚力，深入推进地质文化建设为事业转型发展打造良好环境。要进一步落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，切实维护意识形态安全。要充分利用“两微一端”和区内外主流媒体，讲好宁夏地质故事，传播好宁夏地质声音，不断提升地质工作的影响力。要牢固树立“稳定是第一责任”的理念，构建起包括国家安全、保密安全、网络安全、生产安全的“大安全”观，通过任务逐级分解、隐患无盲区排查、工作不间断督查，筑牢安全生产基础。要持续推进“一完善六强化”工作，保持离退休队伍和谐稳定。要学好吃透用足政策，有效保障干部职工正常福利待遇；要严格信访工作责任制，切实做好矛盾纠纷排查，把问题和矛盾化解到基层。要以新中国成立70周年为契机，持续巩固提升精神文明建设，充分发挥群团组织联系职工群众的桥梁纽带作用，开展丰富多彩的职工文体和志愿服务活动，选树典型，汇聚起强大正能量。
三、实干担当，加快地质事业转型发展步伐
当前，宁夏地质事业转型发展处在不进则退的关键期，既有来自外部大环境造成的诸多挑战，也有内部结构调整、深层次矛盾多年累积、新旧动能转化造成的阵痛；但同时也应看到，大势总体有利，宁夏地质事业也处在高质量创新发展的时代机遇期。只要我们顶住压力、忍住阵痛，保持调结构、转方式的定力和韧劲，“实”字当头、“干”字为先，敢于担当、勇于担责，坚定不移向改革要动力，坚定不移推动转型发展，宁夏地质事业发展之路就会越走越宽。
（一）“实”字当头、“干”字为先，时刻保持责无旁贷的使命感。邓小平同志讲“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；习近平总书记多次强调“空谈误国，实干兴邦”；自治区第十二次党代会提出“振奋精神、实干兴宁”的要求。这都是从政治高度明确提出的政治要求。由此看来，对于党员干部特别是领导干部，实干不仅是作风问题、工作态度问题，更是一个党性原则问题、政治责任问题。可以说，实干是党员干部应有的政治觉悟、应尽的政治责任，重实干是讲政治的具体体现，不干半点政治意识都没有，嘴上说的好、不实实在在地干，那就是不讲政治。对此，在座的都要有清醒认识，自觉提高政治站位。对我局而言，如何全面推动地质事业转型发展既是我们需要深入研究的重大课题，也是当前最大的政治任务。全局各级党员领导无论在什么岗位、干什么工作，都要“实”字当头，从实际出发，主动适应新形势、抢抓新机遇，培育新动能、增创新优势，稳步推动各项工作再上新台阶；都要“干”字为先，履职尽责出实招，担当作为办实事，把该干的事干起来，把该抓的工作抓到位，抓出实效。全局上下要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉唱响“实”字当头、“干”字为先的最强音，让实干精神蔚然成风。
（二）“实”字当头、“干”字为先，时刻保持时不我待的紧迫感。习近平总书记在视察宁夏时发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。宁夏地质事业60年的发展历程和经验启示我们，唯有实干才能破解当前地质事业发展面临的问题，也唯有实干才能把握住历史机遇期、推进事业发展不断走向深入。要高扬实干创业促发展的风向标。要进一步深入推进分配激励机制改革、干部交流选拔、末位调整等工作，推动干部能上能下，大力选拔和重用政治觉悟高、大局意识强、对事业充满激情、对工作高度负责、具有很强执行力的干部，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为；同时，也要坚决调整不作为、慢作为、混日子、做样子的干部，切实发挥好干部工作的杠杆作用。要展现勤勉高效抓发展的好作风。各级领导干部要对局党委作出的决策、部署的工作、定下的事情，强化执行力，立说立行、马上就办，一抓到底、力求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。要营造提振精神谋发展的大氛围。良好的精神状态是做好一切工作的前提。2019年，宁夏地质事业面临转型升级的压力只会增加不会减轻，面临的不确定因素只会增多不会减少，完成好各项目标任务绝不会轻轻松松。各级领导干部要以上率下，争取项目时要拿出锲而不舍、驰而不息的劲头，推动工作时要树立踏石留印、抓铁有痕的态度，争先进位时要保有干在实处、走在前列的执着；要率先示范，带着干部干，做给职工看，用自己的实干行动聚集起各方力量，调动各方积极性，推动全局形成上下齐心、共同干事的氛围，汇聚起苦干实干谋发展的强大正能量。
（三）“实”字当头、“干”字为先，时刻保持勇于创新的时代感。习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”。新时代新形势新任务要求我们不仅要实干，更要巧干，在与时俱进中坚持改革创新，为事业转型发展增动力、添活力。要在总结经验中推出创新举措。各有关部门、单位要积极总结“123工作举措”“结对服务”“末位调整”“分管负责制”“定期汇报制”等创新举措的经验成果，并结合实际需要，逐步将这些创新举措上升固化为常态化的制度规定。同时，各部门要立足岗位职责，深入思考，适时提出有助于高效推进部门工作、提升宁夏地质工作社会影响力的创新举措；各单位也要围绕阻碍单位转型发展的关键性问题，提出一些富有行业特色的创新举措，为局党委全面推进地质各项工作提供可供复制推广的经验。要在研读政策中明确创新思路。地质工作已进入到深度调整、深度变革、主动适应社会发展的转型期。如何加快宁夏地质事业转型发展，首要任务就是要加强形势政策分析研究，把地质工作放在国家重大战略中去思考，放在自治区重大决策部署中去谋划，客观评价自身资源和优势，找准切入点和突破口，做到谋划工作符合宏观需求，谋划项目符合实际需求。这是当前推进宁夏地质工作的总要求和总原则。要在培育核心竞争力中提升创新能力。各地勘单位在核心竞争力培育上存在着较大差距，有的单位已经走上了转型升级的巩固提升阶段，而个别单位面对地质工作转型，依旧不知道干什么、怎么干。目前，各地勘单位一定要把培育核心竞争力摆在突出地位上来下功夫、做文章，要秉持“一院一特色、一院一品牌”的原则，聚焦专业优势，充分发掘现有人才装备资源，培育核心竞争力，为本单位转型升级奠定坚实基础。
（四）“实”字当头、“干”字为先，时刻保持敢于担当的责任感。习近平总书记指出：“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。全局各级党员干部必须牢固树立“无为就是过、无所作为就是阻力”的思想，以“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的担当实干，推动地质事业转型发展。要通过争取项目体现担当实干的效果。发展始终是我们的第一要务，而争取项目落地实施是实现发展的最大举措。2019年确定为我局项目建设年，全局上下要把谋划和储备优质项目作为事关长远发展的大事来抓，一刻也不能松劲。谋划项目一定要研读政策、开阔思路，横向合作、信息共享，对接沟通、深入调研，多前往中国地调局及所属单位对接沟通，多了解自治区各厅局和地方政府部门的意见，多听取基层职工群众的建议；要鼓励专业技术人员高质量谋划项目、高质量实施项目。要通过工作落实检验担当实干的作风。这次会议确定的任务要继续按照“五定责任制”，一项一项分解到单位、落实到人头。每一名领导干部都要把肩上的责任扛起来，把职责内的工作抓起来，务求实效。特别是各单位“一把手”，既要当好“规划师”，统筹协调、靠前指挥；也有当好“施工队长”，全程跟踪、督促落实，真正把这次会上定的、文件上写的变成具体行动和实际成效。局督查部门要聚焦局党委重要工作安排和此次会议确定的年度重点任务，清单管理、跟踪督查、定期通报，确保各项部署要求落地落实；要切实发挥考核奖惩的导向作用，对年度效能考核末位的，要有组织措施、经济措施；局院两级党委要旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，在全局上下形成大干大支持、小干小支持、不干不支持的导向。要通过加强学习提高担当实干的能力。本领和能力是干事的基础、担当的保证。没有真本领、硬功夫就会事倍功半，也打不开新局面、创不出新业绩。现在，有的干部面对地质工作面临的新形势新任务，自身能力素质上的短板和弱项越来越突出，与新时代地质工作要求还有很大差距，直接影响和阻碍了地质事业的转型发展。本领不会与生俱来，能力也不会自然提高，全局各级领导干部必须时刻保持“本领恐慌”“知识恐慌”的危机感，自觉把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫性，不断熟悉地质工作新领域、开拓新视野，培养专业素养和专业能力，适应新形势新任务带来的新挑战。
新形势催人奋进，新机遇时不我待。让我们上下同心，以更加坚定的信心，拥抱新时代、践行新思想、展现新作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新的一年里创造新业绩、实现新发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
附有关情况说明
1.123工作举措：局属各单位、各部门每年确定开展1项在自治区层面“叫得响”的亮点工作，2项在地质行业具有示范引领作用的创新工作，3项“牵一发而动全身”的重点工作，建立工作台账，清单管理、跟踪督查、年度考核。
2.结对服务：由局分管业务的局领导和相关业务部门采取“包片制”，推动局属各地勘单位与自治区各市县（区）政府签订战略合作服务协议，定期跟踪各市县（区）对地质工作需求，在此基础上，为各市县（区）提供精准的“地质服务清单”，架起地质工作高效精准服务地方经济社会发展的“便利通道”。
3.结对共建：局机关、局属各单位基层党组织与自治区有关厅局基层党组织通过学习研讨、联系互访、志愿服务、党建交流、结对帮扶、文体联谊等方式开展共建互促联创活动，切实强化党建引领发展，使党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果。
4.末位调整：局属各单位党委（总支）党建工作年度考核末位的，免去党委（总支）书记党内职务，对其行政职务进行组织调整；年度考核末位的基层党总支、党支部，由上级党组织免去党总支、党支部书记职务，对其行政职务进行组织调整；取消考核末位的党组织所在部门及班子成员当年度评先评优资格。
5.书记讲坛：由全局所属各级党组织书记组成的宣讲团，每年筛选出一批围绕贯彻党章党规党纪，宣传党建新理论、新思想，开展党建实践、探索和思考，挖掘党建工作新经验、新做法的优质党课和优秀书记，深入局属各单位和野外一线项目部开展党课宣讲。
6.六个一网格化工程：建设“一网（网站）、一机（手机APP）、一墙（党建文化长廊）、一板（党建展板）、一室（党员活动室）、一馆（图书馆）”党性教育阵地。
7.一流地质党建创建：建设一流党组织班子、一流党务干部队伍、一流党内活动、一流纪律作风、一流地质业绩“五个一流”党建目标。
8.三明确五严格两强化：明确岗位职责、明确政策界限、明确业务流程，严格制度执行、严格预算管控、严格支出管理、严格招标采购管理、严格资产管理、强化监督检查、强化责任追究。
9.对流型地热资源：温度低于150℃，地下深处没有年轻岩浆活动作为附加热源，在正常或略为偏高的区域热背景条件下，出现在孔隙—裂隙介质或断裂破碎水带中的地下热水资源。
10.CO2注抽增强型地热科研：从含水层中抽取地下水并储存在容器中，通入二氧化碳气体（CO2），再将溶解有二氧化碳气体的地下水从容器中注入到含水层中，让含有二氧化碳气体的地下水与含水层的岩石相互作用，发生物理化学反应，起到增强水温的作用的研究过程。
11.流动地质博物馆：由多学科专业人才组成 “科普小分队”，携带专业设备及标本定期、分批走入偏远地区和教育资源匮乏的地区，以标本展示、义务讲解、矿物岩石小课堂、VR体验为主要内活动开展科普活动，为孩子们普及矿物、岩石、古生物知识，有效平衡地区间的教育资源差距。
12.五定责任制：定任务、定责任领导、定责任部门、定落实单位、定完成时限。