宁地安发〔2019〕4号
局属各单位、机关各部门：
现将《自治区地质局2019年安全生产工作要点》印发给你们，请认真组织学习，严格贯彻落实。同时，各单位要结合工作实际，尽快制定本单位2019年安全生产工作要点，并于3月15日前上报局安委会办公室备案。
宁夏回族自治区地质局
2019年3月7日
（此件公开发布）
自治区地质局2019年安全生产工作要点
根据国务院和自治区安全生产工作会议精神，结合地质工作实际，现制定2019年全局安全生产工作要点，主要内容如下：
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区党委、政府关于安全生产的决策部署，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感，以问题为导向，以部门年度123工作为主线，以预防安全事故为重点，建立健全各单位负责、职工参与、局监督管理的安全生产管理体制，以敢于碰硬的工作作风，依法履职，提升安全生产监管水平，确保全局不发生各类安全事故，为地质事业转型发展保驾护航。
二、重点任务
（一）筑牢安全发展政治保障。 坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，安全发展理念，以坚决遏制各类安全事故为重点，进一步完善应急应对措施和决策，全面排查并消除安全隐患。以高度的政治自觉和责任自觉，肩负起安全发展的重任。坚持以党建工作统领安全生产各项工作，严格落实安全生产考核、通报、巡查制度，督促各部门、各单位提升安全生产站位和认识，坚守红线意识不动摇，在全局大力弘扬生命至上、安全第一的思想。
（二）层层压实安全责任。责任是安全生产的关键和保障，责任缺失是安全生产的最大隐患。各单位、各部门要在全年开篇布局中把安全生产工作摆在更加突出的位置，推动安全生产责任真正落到实处。一要落实党政领导责任。局安委会要发挥牵头抓总、协调督导作用，督促各单位各部门履职尽责保安全；局属各单位党政“一把手”要切实担负起安全工作的第一责任人的责任，对安全工作负总责；分管安全生产工作的负责人要担负起本单位安全生产综合监管领导责任；其他班子成员要担负起分管业务范围内的安全生产工作直接领导责任。二要严格落实部门监管责任。局院两级安全生产管理部门要结合新形势新任务，适时修改完善安全生产各项制度，要持续不断地开展各类安全生产督促，定期通报情况；对发现的安全隐患，要坚持“命”字在心、“严”字当头、较真碰硬，一追到底、一改到底。三要压实单位主体责任。各单位要着力完善本单位全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位、所有人员的安全责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训“四到位”，真正把“安全第一、生命至上”的理念落实到生产一线。
（三）全面贯彻落实123工作。2019年，根据局党委的工作安排，谋划了123工作。一要全面实施宁夏地质局安全管理安全检查智能系统，将系统根据实际操作和工作需要，进一步加以完善，并全面推广应用到生产安全工作之中；二要开展安全隐患随手拍安全生产监督活动和安全生产合理化建议“金点子”征集活动；发动全局职工利用手机、网络，对工作生活场所内所存在的各种安全隐患随时进行拍照，及时提交各单位或局安委会办公室进行督办整改；动员职工对生产经营场所、施工现场安全隐患及时消除和治理，改善劳动安全卫生作业环境和条件，加强劳动保护、落实单位安全生产主体责任，实现安全精细化管理提出“金点子”。三要在实施全员安全生产管理基础上，以项目为依托，全面开展党员带头查找安全隐患活动。主要举措是组织党员签订并宣读《共产党员安全承诺书》，要求项目部每周组织党员干部带头开展1次安全隐患自查活动，发现问题主动向值班人员汇报，并进行汇总，及时整改，形成闭合系统。四要做好安全管理、督查、检查考核工作。
（四）坚持加强安全风险预控。建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险进行分级、分类、监测、预警、控制，可有效预防事故的发生。一要持续在项目部推行安全风险点查找、明确责任人和月度分析会制度，在全员开展安全隐患、风险点排查治理工作，实现风险防控管控到位。二要继续加强安全准入制度和开工前的安全验收工作，要求各单位必须把好关口，安全生产条件合格，才准予开工。三要从2019年起，正式启用宁夏地质局安全管理安全检查智能系统，应用现代手段实现安全风险有效防控。四要重点对人员密集场所、施工现场、库区、出租房屋等进行专项检查，发现一起隐患查处一起，彻底堵住漏洞。对于作业面大风险点集中的单位，强化责任落实，进一步细化防控措施，攻坚克难抓整改。五要常抓交通安全隐患排查。各单位要加强对车辆性能的检查及驾驶员的监管，落实行车前检查制度，杜绝疲劳驾驶；对车况严格把关，监管到位，确保行车安全，同时加强对私家车职工的安全管理，引导职工务必遵章守纪，确保不发生交通事故。
（五）持续开展安全检查。排查治理安全隐患是安全工作的重要内容之一。局及各单位领导班子成员要切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，亲自抓安全，落实安全责任，带队对分管单位的施工项目进行安全检查，并制定检查计划，达到预期目的，确保全局的安全稳定。
（六）提升全员安全意识。普及安全法律法规和知识，提高从业人员安全意识，是防范事故的重要手段。一要落实“三级”安全教育和“三项岗位”人员教育。严格落实单位安全教育培训制度，确定培训计划、培训内容和责任人，确保人员100%培训到位，100%持证上岗。二要强化安全管理人员素质能力培训。采取情景模拟，案例分析，应急处置等形式，提升安全监管人员专业能力。三要开展好日常教育。结合全局地质文化建设和单位特点，开展单位安全文化建设。结合安全生产月、“12.4”宪法日等主题活动，通过开展安全演讲、知识竞赛等活动，创新单位安全文化建设，提升全员安全意识。
（七）提高应急处置能力。大力提升事故灾难应急处置能力，是贯彻以人民为中心发展思想的本质要求。各单位要不断完善和调整应急预案，优化装备，提升队伍素质，提高预案的针对性和可操作性，定期开展应急演练。各项目部要针对施工性质和地型特点，开展安全事故和自然灾害应急演练。
（八）加大追究问责力度。推进安全干部真抓实干、担当作为，要加大问责力度。一要全面落实党政负责人安全生产责任，着力解决安全生产监管工作中的宽松软问题，依规落实安全生产工作履职报告制度。二要认真落实安全生产责任检查、督查和定期通报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责，对安全生产事故责任加大问责力度。三要强化执行力，对各级领导干部履职尽责进行跟踪问效，对不履行、未履行或不当履行安全生产工作责任要进行责任追究。